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"我们县的苹果以前主要是出口到俄罗斯,以后泰国也会成为我们优先考虑的国家。"甘肃泾川县果品公司的赵先生在得知中泰将对包括苹果在内的200种农产品实施零关税之后有些兴奋。
"苹果出口零关税还是第一次!"赵先生说。以前主要出口到俄罗斯是因为甘肃与俄罗斯相邻,走边贸关税比较低。而这次的零关税显然会对促进当地的苹果出口大有帮助,而且开始实施的时间正是苹果收获的旺季。
甘肃泾川县是甘肃省有名的"苹果之乡",这里的苹果个大、色艳、特脆、特甜,声名远播。2002年,该县苹果产量达到10万吨。
将给赵先生和他的乡亲们带来好处的是中泰即将签署的一项自由贸易协定,这则消息最早由泰国商务部长艾迪塞(Adisai
Bodharamik)披露,中国商务部国际司的一位官员日前在泰国举行的APEC贸易部长会议期间向媒体证实了此项消息。
商务部亚洲司一位官员透露,该协定预定在泰国副总理访华期间签署,这位泰国副总理暂定在6月17日抵华,所以该项协定签署的日期可以推测是在6月17日或者18日。
谈判模式未变
有关这项自由贸易协定的报道曾给人带来一些困惑,疑为中国-东盟自由贸易区的谈判模式有所改变。因为中国已经强调:是跟整个东盟建立自由贸易区,而不是跟其中的某一个国家单独签署自由贸易协定。正是由于这一点,使中国与东盟的谈判模式显著区别于日本与东盟的谈判模式,日本是选择和10个国家分别签订双边自由贸易协定的路径。
对此,商务部国际司给出了明确的说法。商务部国际司孙元江处长说:"这个协议是从中国与东盟自由贸易谈判协议引申出来的,是'早期收获'的一部分。"
按照双方互惠的原则,中泰两国200种蔬菜、水果等农产品的进出口关税将由目前的30%左右降为零,从今年10月1日开始实施。随着协定的签署,国内消费者将会以很便宜的价格,买到榴莲、芒果、山竹等从泰国进口的新鲜水果,而以前这些洋水果动辄几十元一公斤。
"这是'早期收获'的提前。"社科院APEC与东亚合作研究中心的陆建人说。因为原来框架协定中的"早期收获"是从2004年1月1日开始实施。"中泰双边自由贸易协定的签署,是一种更现实、更灵活的路径选择。"陆建人评价说。
据国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强透露,当前名义上中国是和东盟秘书处谈判,而实际上,东盟秘书处并不能代表具体哪一个国家的利益,所以事实上,中国一直是和10个国家分别在谈,但是在确定了大的谈判框架之下(谈判内容和时间表)谈的,这绝对不同于日本模式。
前景乐观
长期以来,泰国对中国出口最多的水果是榴莲,我国出口到泰国最多的是苹果。专家预计,零关税实施以后,相关产品的贸易量会有20%-30%的增长。
目前陕西、山东等省的一些苹果加工企业也正积极组织货源,准备加大向泰国的出口。陕西海升果业发展股份有限公司销售部经理乐静娜说:"我们了解到,(泰国)客户都传统从欧洲市场进口,如果我们中国和泰国达成这样一个关税贸易协定的话,肯定所有的采购量都会逐步转向中国,零关税后,我们整个行业对泰国苹果浓缩汁的出口大概会增幅到20%-30%。"
中国-东盟商务理事会中方理事许宁宁说,从当前的贸易数据来看,显然泰国受惠更大。今年1-4月,我国出口到泰国的蔬菜和水果价值1393万美元,比去年同期增长16.4%,而从泰国进口的蔬菜和水果则高达9262万美元,比去年增长32.5%。
不过总的来看,水果和蔬菜的贸易额占我国与泰国初级产品贸易的比重很小,初级产品是指大米、肉、糖、咖啡等。目前,我们出口到泰国的蔬菜和水果占我国出口到泰国的初级产品的12.5%,而进口的部分也不过是占泰国出口初级产品中的11%。扩展到整个双边贸易额来看,这个比重就更小了。
但专家们认为,这个协定的签署意义重大,这标志着中国-东盟自由贸易区开始从纸面上落到实处了,并且也昭示出一种现实的做法,在一个框架下细化为多个双边协定,分步实施,争取到切实的利益,这有助于打消各国的疑虑,用取得的成果推动下一轮的谈判。可以说是"中泰之间的一小步,中国与东盟的一大步"。
中国企业的机会
许宁宁强调,"我国企业应该抓住机遇有所作为"!许举例说,10月1日后,中国的苹果出口到泰国就是零关税了,但是泰国转口到其他东盟国家还是要征收30%的关税,因为有原产地规则的限制,而改变的方法也是利用原产地规则。按照原产地规则的规定,只要在进口国经过深加工后附加值达到40%以上,再出口到别的国家,即可视为具备该进口国原产地产品资格。由于目前东盟内部六个老成员(泰国、印尼、菲律宾、新加坡、马来西亚、文莱)已经实行零关税,其他四个新成员对整个东盟国家的关税也已经降到很低的水平,那么借助原产地规则的适用,我国企业可以考虑到泰国建立合资工厂,对国内的苹果进行深加工,再转销其他东盟国家。
而刺激中国对东盟国家农业领域的投资,也正是"早期收获"计划的初衷之一。
另一个利好消息是,泰国总理他信正在推行一套振兴泰国经济的方案,积极争取与多个贸易大国建立自由贸易区,是这个方案的重要组成部分,这位企业家出身的总理显然有一套。泰国预计在10月将与澳大利亚达成自由贸易协定,与美国的自由贸易协定目前也进入可行性研究阶段,估计明年开谈。泰国与日本的谈判胶着状态也有所缓和。
如果泰国能与澳、美、日三国谈妥,中国也可以借助泰国作为跳板有所作为。
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